Вопросов и ответов в письме 55. Так что рекомендую изучить, наверняка там есть вопрос по квотированию и трудоустройству инвалидов, который вас интересует.
А вот про возможность наложения административной ответственности вопрос пока открыт. Наличие отдельного штрафа за то, что квота не закрыта по ст. 5.42 КоАП РФ, пока еще в статусе проекта, который, скорее всего, будет принят – см.
http://regulation.gov.ru/p/142803